Статья 24 ФЗ-31 О Мобилизации в РФ. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время

Новая редакция Ст. 24 федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 24 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим ФЗ, Федеральным законом "Об обороне", Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Указом Президента РФ от 14 августа 1992 г. N 890 "Об организации работы по бронированию военнообязанных в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 11 июля 1994 г. N 821 "Об утверждении основных положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях", Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" и иными нормативными правовыми актами.

Ведущим органом, осуществляющим работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе, является Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан (МВК), пребывающих в запасе, и рабочий аппарат, обеспечивающий ее деятельность.

На МВК возложено нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию военнообязанных в органах государственной власти и управления, объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности), организация и контроль за проведением работ по бронированию военнообязанных. Постановление Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан Российской Федерации от 22 декабря 1999 г. N 144 утвердило Инструкцию по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях", которая регламентирует данную деятельность.

В данной Инструкции отмечено, что на Межведомственную комиссию по вопросам бронирования возложено осуществление руководства и контроля за проведением работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на всей территории Российской Федерации в соответствии с принятой системой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации. МВК занимается нормативным и методическим обеспечением работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования рассматривает вопросы, связанные с бронированием граждан, пребывающих в запасе, устанавливает условия и порядок их бронирования и определяет сроки, на которые они освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования. Она может запрашивать и получать от органов государственной власти и организаций проекты перечней должностей и профессий, в соответствии с которыми гражданам, пребывающим в запасе, должна предоставляться отсрочка от призыва на военную службу, а также утверждать перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования предоставляет в отдельных случаях персональные отсрочки гражданам, пребывающим в запасе, не подпадающим под действие перечней должностей и профессий. МВК подготавливает необходимые аналитические материалы по вопросам обеспеченности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе, и представляет их Правительству РФ, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства РФ проекты решений, распоряжений и постановлений по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования принимает в соответствии с решениями Правительства РФ постановление о разбронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.

Она принимает постановления, распоряжения и издает инструкции по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. МВК запрашивает и получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования разрабатывает и утверждает единые формы отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе, формы удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и на военное время и о зачислении на специальный воинский учет, а также другую документацию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе. Она привлекает экспертов, временные творческие коллективы, специалистов для разработки и экспертизы проектов нормативных документов, подготовки аналитических обзоров и прогнозов по проблемам бронирования граждан, пребывающих в запасе, а также для решения иных проблем в рамках своей компетенции.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования осуществляет контроль за полнотой и правильностью бронирования граждан, пребывающих в запасе. В этих целях она заслушивает на своих заседаниях ответственных работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций о состоянии работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, образует Совет по бронированию граждан, пребывающих в запасе. Он является консультативным органом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов по организации, нормативному и методическому обеспечению бронирования граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации. Членами Совета являются представители субъектов Российской Федерации от регионов. В состав регионов входят субъекты Российской Федерации, расположенные на территории того или иного военного округа. В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, регионам условно присваиваются наименования военных округов. Кроме того, в состав Совета входят сотрудники рабочего аппарата Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и Министерства обороны Российской Федерации.

Совет по бронированию граждан, пребывающих в запасе:

- распространяет и организует эффективное использование накопленного опыта по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации;

- проводит предварительную проработку совместно с рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проектов нормативных и методических документов по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- обсуждает предложения органов по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъектов Российской Федерации (территориальных комиссий или соответствующих подразделений администраций субъектов Российской Федерации) по подготовленным рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, материалам, касающимся деятельности органов по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъектов Российской Федерации;

- готовит и представляет рабочему аппарату Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, рекомендации по совершенствованию организации, нормативного и методического обеспечения, выработке единого подхода к вопросам разработки и применения учетно-отчетной документации и другим вопросам, требующим решения Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- получает через рабочий аппарат Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, предварительная подготовка которых поручена Совету;

- организует проведение (при согласовании с соответствующими администрациями субъектов Российской Федерации) региональных семинаров и совещаний по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- участвует совместно с рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в подготовке и проведении совещаний, конференций и других мероприятий с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Члены Совета ежегодно подтверждают свои полномочия представителей тех или иных регионов соответствующими решениями координационных совещаний.

Координационные совещания формируются в составе начальников мобилизационных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации того или иного региона и представителей организационно-мобилизационных управлений штабов соответствующих военных округов.

Деятельность по бронированию ведет комиссия по бронированию граждан субъектов РФ, органов местного самоуправления и рабочие аппараты этих комиссий, подразделения по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в федеральных органах государственной власти и в организациях. Комиссия по бронированию образуется решением главы администрации (правительства) субъекта РФ. Ее состав и ее функции определяются положением о территориальной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъекта РФ, которое утверждается главой администрации (правительства) субъекта Российской Федерации после согласования с Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Рабочий аппарат комиссии образуется как подразделение по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в составе мобилизационного органа администрации (правительства) субъекта Российской Федерации.

Руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в муниципальных образованиях (районах, городах без районного деления) возлагается на соответствующую районную (городскую, окружную) комиссию.

Районная комиссия образуется главой муниципального образования (администрации) района. Состав районной комиссии и ее функции определяются положением о районной комиссии, которое утверждается главой администрации района после согласования его с территориальной комиссией.

Комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъекта Российской Федерации:

- осуществляет организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения (в организациях, находящихся в сфере ведения федеральных органов государственной власти, руководство работой осуществляет только в части организации учета этих организаций, контроля и получения необходимой информации);

- представляет в установленном порядке ходатайства о предоставлении персональных отсрочек гражданам, пребывающим в запасе;

- утверждает по представлению районных комиссий перечни организаций, расположенных на территории районов, где следует организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения их в военное время необходимыми трудовыми ресурсами с указанием профиля деятельности каждой организации и разделов Территориального перечня должностей и профессий, по которым будет осуществляться бронирование граждан, пребывающих в запасе;

- ведет количественный учет организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также работающих на них граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе, и забронированных;

- проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами на военное время органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и представляет в порядке, установленном Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, доклад о состоянии работы по бронированию и отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе;

- анализирует состояние работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в субъекте Российской Федерации, разрабатывает обоснованные предложения о внесении изменений и дополнений в разделы Территориального перечня должностей и профессий, по которому бронируются граждане, пребывающие в запасе, и представляет их на утверждение в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- доводит до органов местного самоуправления и организаций решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- осуществляет контроль за включением в учредительные документы всех организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;

- осуществляет контроль за проведением, правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, на территории субъекта Российской Федерации в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- обобщает, анализирует и представляет в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- организует взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с территориальными комиссиями других субъектов Российской Федерации в части организации и координации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- организует (совместно с военными комиссариатами) обучение работников мобилизационных органов и других подразделений, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

- обеспечивает организации, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и расположенные на территории субъекта Российской Федерации, необходимыми нормативными и методическими документами по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- принимает постановления и распоряжения по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательные для исполнения всеми органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

- запрашивает и получает от органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением их в военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;

- заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей соответствующих структурных подразделений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и проводит совещания с руководителями соответствующих структурных подразделений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- привлекает для выполнения аналитических и экспертных работ на договорной основе научно-исследовательские организации, а также отдельных специалистов;

- расходует в установленном порядке финансовые средства для заключения договоров с научно-исследовательскими организациями в целях проведения разработок и экспертиз, а также на проведение мероприятий для выполнения задач, возложенных на территориальную комиссию.

Районная комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органе местного самоуправления:

- осуществляет организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органе местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения (в организациях, находящихся в сфере ведения федеральных органов государственной власти, руководство работой осуществляет только в части учета этих организаций, контроля и получения необходимой информации);

- осуществляет учет всех организаций, расположенных на территории района, путем формирования и ведения картотеки учета организаций;

- ведет учет граждан, пребывающих в запасе, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и работающих в фермерских хозяйствах;

- определяет организации, расположенные на территории района, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, которые продолжают свою деятельность в период мобилизации и в военное время, принимает решения об организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих организациях, и представляет в территориальную комиссию свои предложения для утверждения;

- при необходимости оформляет в военном комиссариате отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях с малой численностью, при условии продолжения работы этих организаций по профилю своей деятельности в период мобилизации и в военное время;

- представляет в территориальную комиссию ходатайства о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе и работающим в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории района;

- составляет и представляет в установленные сроки в территориальную комиссию отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, и доклад о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- доводит до организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- представляет в территориальную комиссию в установленном порядке обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в Территориальный перечень должностей и профессий;

- осуществляет контроль за включением в учредительные документы организаций, расположенных на территории района, положений, касающихся организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- издает распоряжения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории района, не входящими в систему федеральных органов государственной власти;

- запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории района, информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;

- осуществляет контроль за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, расположенных на территории района, в рамках своих полномочий;

- заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей органов местного самоуправления, организаций, других ответственных работников в рамках своих полномочий о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- проводит совещания с руководителями органов местного самоуправления и организаций в рамках своих полномочий по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- обобщает, анализирует и представляет в территориальную комиссию предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- организует обмен опытом работы по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- обеспечивает организации, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и расположенные на территории района, необходимыми нормативными и методическими документами;

- организует (совместно с военным комиссариатом) обучение работников военно-учетных подразделений (или специально назначенных работников), осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, в организациях района;

- осуществляет взаимодействие с районными комиссиями по бронированию граждан, пребывающих в запасе, других районов, городов без районного деления субъекта Российской Федерации и районными военными комиссариатами в части организации и проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Рабочий аппарат районной комиссии образуется как подразделение по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в составе мобилизационного органа администрации района.

Бронирование осуществляет также Минобороны России (военные комиссариаты), ФСБ России и ее органы, военно-учетные подразделения организаций.

Министерство обороны Российской Федерации (военные комиссариаты):

- ведет специальный воинский учет забронированных граждан, пребывающих в запасе, по месту их жительства;

- осуществляет контроль за правильностью бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях и оказывает им практическую помощь в этой работе;

- обеспечивает организации бланками документов, необходимых для оформления отсрочки от призыва на военную службу, ведет контроль за правильностью их расходования;

- обеспечивает на договорных условиях органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации вновь принятыми нормативными и методическими документами по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (перечнями должностей и профессий, настоящей Инструкцией);

- оформляет в соответствии с перечнями должностей и профессий и постановлениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе;

- разрабатывает и представляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- сообщает в органы государственной власти, органы местного самоуправления или Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (по принадлежности или степени значимости), предложения, направленные на устранение выявленных недостатков по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях;

- осуществляет нормативное и методическое обеспечение работ по организации и ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

- рассматривает ходатайства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России, работающим в этих органах и организациях, персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и направляет свои предложения в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- осуществляет руководство работой по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах федеральной службы безопасности, и контроль за правильностью и полнотой бронирования этих граждан;

- разрабатывает и представляет на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проект перечня должностей и профессий, по которому бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающие в органах федеральной службы безопасности;

- доводит до организаций, находящихся в сфере ведения ФСБ России, перечень должностей и профессий, инструкции, постановления и распоряжения Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или выписки из них;

- подготавливает сводные отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, и представляет их с докладом о проделанной за отчетный период работе в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Органы федеральной службы безопасности:

- оформляют и высылают в организации удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России;

- ведут воинский учет граждан, пребывающих в запасе ФСБ России;

- ведут воинский учет граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в органах федеральной службы безопасности, и осуществляют их бронирование;

- представляют в ФСБ России в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Подразделения по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в федеральных органах государственной власти:

- осуществляют организацию и руководство работой по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в федеральных органах государственной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление установленной отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- разрабатывают и представляют на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проекты перечней должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, работающие в федеральных органах государственной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, обосновывающие условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, предусмотренные проектами перечней должностей и профессий;

- проводят анализ состояния работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, а также анализ обеспеченности их ведения и анализ обеспеченности их на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;

- обобщают и представляют в установленном порядке в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в перечни должностей и профессий;

- доводят до организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, при необходимости перечни должностей и профессий, постановления, распоряжения, инструкции и другие материалы Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или выписки из них;

- рассматривают ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу и направляют свои предложения в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, а копии ходатайств на граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, направляют в Федеральную службу безопасности Российской Федерации;

- составляют отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, и доклады о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и представляют их в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- организуют взаимодействие с территориальными комиссиями субъектов Российской Федерации в части организации и координации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- разрабатывают, представляют в установленном порядке на утверждение и издают нормативные и методические документы по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, входящим в их компетенцию, которые обязательны для исполнения организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения;

- запрашивают и получают от организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе;

- осуществляют контроль за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения;

- распространяют (по согласованию с Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе) действие перечней должностей и профессий на вновь создаваемые организации в федеральном органе государственной власти, или на организации, которые на договорной основе сотрудничают с этими федеральными органами государственной власти;

- разрабатывают и представляют в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники по бронированию граждан, пребывающих в запасе) в организациях:

- ведут воинский учет работающих (учащихся) граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, по нормативам, методикам и формам, устанавливаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

- заполняют и представляют в военные комиссариаты по месту нахождения организации документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;

- выдают в установленном порядке забронированным гражданам, пребывающим в запасе, документы об отсрочке от призыва на военную службу;

- разрабатывают и представляют в вышестоящие органы по подчиненности обоснованные предложения в проекты перечней должностей и профессий и соответствующие сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе;

- в особых случаях направляют в вышестоящие органы по подчиненности ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу;

- представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

- разрабатывают планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе, и составляют списки уполномоченных от структурных подразделений организации для вручения удостоверений;

- проводят систематический анализ обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, и готовят предложения по этому вопросу, составляют планы замены специалистов, убывающих по мобилизации и в военное время (форма N 16), разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия по подготовке кадров для замены граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу.

По вопросам, связанным с бронированием граждан, пребывающих в запасе, военно-учетные подразделения организаций взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными комиссиями, районными комиссиями и военными комиссариатами.

Бланки документов по ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и отчетности изготовляются в организации, кроме документов строгой отчетности: бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и на военное время, а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет, которые изготовляются по заказу Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по формам, устанавливаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Новый комментарий к статье 24 закона о Мобилизации 2023 года

Статья 24 закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" устанавливает принципы организации и порядок бронирования граждан, находящихся в запасе, на период мобилизации и военного времени.

Согласно статье, организация и порядок бронирования граждан определяются данным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Это означает, что конкретные процедуры, механизмы и требования, связанные с бронированием граждан, будут определены соответствующими правовыми актами, разработанными на основе данного закона.

Организация и порядок бронирования являются важной составляющей мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. Они обеспечивают систематическое и эффективное использование ресурсов и потенциала граждан, находящихся в запасе, для нужд обороны и безопасности страны в случае мобилизационной угрозы или военного времени.

Конкретные меры, процедуры и документы, связанные с организацией и порядком бронирования, должны быть разработаны в соответствии с требованиями данного закона и нормативными правовыми актами Правительства. Это обеспечит ясность и прозрачность процесса, а также защиту прав и обязанностей граждан, подлежащих бронированию.

Статья 24 подчеркивает важность правильной организации и четкого порядка бронирования граждан на период мобилизации и военного времени, чтобы обеспечить эффективность и готовность страны к возможным военным угрозам и конфликтам.